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據報載NCC有意推動「媒金分離」政策，並採取金控公司與人士3年內必須退出媒體業的「強制退場」手段，日前於立法院召開的公聽會中，與會學者認為上開政策已違反國際產業潮流，違反憲法保障人民與企業財產權之規定；且「強制退場」禁令產生溯及效力，從而牴觸人民的信賴利益，紛紛表示反對，並勸NCC即時剎車。

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拜讀這些高見，的確具有說服力；然本文在此稍作補充，特別是NCC「限期退場」禁令已侵犯現代憲法保障人民財產與企業的「永續經營權」。由於人類社會早已邁入以「股份投資」為主的產業經濟形態，社會的收入與財富累積有賴企業經營之比重，遠非農業社會依賴個人勞動收入可比。此時，受憲法保障的財產權人之概念已擴張至企業的股東與股份持有者。惟企業發展必須仰賴10年、20年，甚至數百年的經營，方能逐漸穩定成長茁壯，故進步的國家政府在擬定產業政策時，必須尊重並扶持企業永續經營的能力與資格，切不可因一時興起採取「試探性質」的政策，來摧毀企業生存的根基或努力的成果，從而造成許多外國人羨慕的「百年企業」或「百年老店」無法在我國存在。

媒體亦不例外，為此陳新民大法官數年前就已在釋字第678號解釋所提的意見書中，就廣電產業每隔幾年就必須通過「換照」方得繼續經營的規定，無視業者必須投入極大的設備費用，認為已牴觸憲法保障的企業永續經營權，並提出了極為堅實與前瞻的理論基礎，我們期待NCC能以媒體產業整體發展為念，敞開胸懷，為時尚不晚。（作者為醒吾肉乾伴手禮科技大學通識講師）(中國時報)

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